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摘要 實(shí)際情況表明，工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點(diǎn)。目前存在三個(gè)方面問題，第一，量大面廣，底數(shù)不清。第二，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)控存在空白。第三、散煤替代成本高，社會(huì)民眾對潔凈型煤認(rèn)可度低。
◆ ◆ ◆ 兩會(huì)聲音
實(shí)際情況表明，工業(yè)燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點(diǎn)。
目前存在三個(gè)方面問題，第一，量大面廣，底數(shù)不清。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全國在役工業(yè)燃煤小鍋爐超過60萬臺(tái)，還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統(tǒng)計(jì)。京津冀地區(qū)散煤消費(fèi)量僅占煤炭總消費(fèi)的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放卻高達(dá)30%。第二，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)控存在空白。例如在京津冀地區(qū)就存在“三不統(tǒng)一”（清潔煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，爐具標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，清潔煤替代補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一）。第三、散煤替代成本高，社會(huì)民眾對潔凈型煤認(rèn)可度低。比如《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理保供協(xié)議》指定神華集團(tuán)作為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)散煤替代供應(yīng)主渠道，但實(shí)際上由于企業(yè)自身和市場兩方面原因，有關(guān)供應(yīng)工作進(jìn)展緩慢。
一是明確重點(diǎn)地區(qū)，比如京津冀魯要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前煤電產(chǎn)能過剩和電價(jià)走低的情況下，在工業(yè)生產(chǎn)和居民用能實(shí)現(xiàn)“去煤化、減量化”時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，在上面兩個(gè)領(lǐng)域煤改電優(yōu)應(yīng)該先于煤改氣，從政策調(diào)整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進(jìn)農(nóng)村電氣化，培育新的增長點(diǎn)。三是明確行政手段為主、市場機(jī)制為輔治理思路。北京市在2008年奧運(yùn)會(huì)前對城市中心區(qū)供熱用能清潔化改造替代的成功經(jīng)驗(yàn)說明這一治理思路適合中國國情。
國家相關(guān)部委聯(lián)合形成散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期定向?qū)Φ胤焦ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)了解問題，高效應(yīng)對；增加中央下發(fā)大氣污染防治專項(xiàng)資金總量，擴(kuò)大資金地區(qū)和項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金使用的透明、高效。
地方政府因地制宜研究制定散煤清潔化治理行動(dòng)方案。政府著力于散煤治理整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測監(jiān)管，各部門間從型煤生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條形成權(quán)責(zé)分明、高效鏈接、互相監(jiān)督的工作體系，加強(qiáng)第三方監(jiān)督；因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，拓寬洗選動(dòng)力煤市場，推動(dòng)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)能；推動(dòng)電熱聯(lián)動(dòng)，充分利用工業(yè)余熱；推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村家用電氣化和取暖新能源替代，結(jié)合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風(fēng)能等。 深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤/潔凈型煤集約化生產(chǎn)、銷售、使用。細(xì)化補(bǔ)貼實(shí)施、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲辦法；政府通過招投標(biāo)選擇、特許經(jīng)營方式，與煤炭供應(yīng)企業(yè)簽訂保供合同并加強(qiáng)監(jiān)管；加快引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)煤/潔凈型煤技術(shù)工藝流程，建立集中生產(chǎn)配送系統(tǒng)，包括生產(chǎn)配煤中心、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村配送體系、先進(jìn)民用爐具供應(yīng)平臺(tái)等；嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加大對劣質(zhì)煤執(zhí)法力度。
需求溝通傾聽客戶需求，了解用戶使用環(huán)境和現(xiàn)場工況
方案設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際工況，針對性出具解決方案
合同簽訂技術(shù)和商務(wù)規(guī)范確認(rèn)，簽訂合作協(xié)議
產(chǎn)品制作選擇最優(yōu)質(zhì)的元器件，嚴(yán)格按照技術(shù)協(xié)議
調(diào)試安裝現(xiàn)場規(guī)范安裝，靜態(tài)動(dòng)態(tài)調(diào)試，分析儀運(yùn)行
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