河南省2020年污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)方案

 

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決打好打贏全省污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好2020年全省污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《河南省2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

2020年，各地要結(jié)合第二次全國污染源普查、排污許可證核發(fā)、重點排污單位名錄確定、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急管控等工作，做好轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的查漏補缺工作，并組織開展第二批涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，做到污染源自動監(jiān)控設(shè)施能裝盡裝、能聯(lián)盡聯(lián)，實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控“動態(tài)全覆蓋”，為全省科學治污、精準治污提供有力支撐，助力打好打贏全省污染防治攻堅戰(zhàn)。

 

二、污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)篩查

 

各地要按照規(guī)定的范圍和條件，對轄區(qū)內(nèi)所有排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行一次全面篩查，篩選出污染源自動監(jiān)控設(shè)施能裝未裝、少裝漏裝、能聯(lián)未聯(lián)的排污單位名單。

 

（一）篩查范圍。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有全部排污單位，以及環(huán)評批復的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目。

 

（二）篩查條件。

 

1.集中式廢氣排放口符合下列任意一項條件的應(yīng)建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施；符合條件的排放口無法滿足技術(shù)規(guī)范規(guī)定的測量點位建設(shè)要求的，要完成整改并建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施。

 

（1）排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點排污單位名錄或污染源自動監(jiān)控計劃的。

 

（2）環(huán)境影響評價文件（含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清改文件）中要求建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施的。

 

（3）排污許可證中載明排放口應(yīng)實施自動監(jiān)測的。

 

（4）排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求監(jiān)測頻次為自動監(jiān)測的。

 

（5）煙氣排放煙囪高度≥45米的。

 

（6）35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐，20蒸噸/時及以上燃氣、燃油、生物質(zhì)鍋爐；各地因民生等原因保留的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。

 

（7）沖天爐、玻璃熔窯、以煤（煤矸石、粉煤灰）、石油焦、渣油、重油等為燃料或原料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯。

 

（8）火電、鋼鐵、水泥、鑄造、焦化、碳素、玻璃、陶瓷、氮肥、石化、有色金屬冶煉、原料藥制造、農(nóng)藥等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)的所有集中式廢氣排放口。

 

（9）企業(yè)正常生產(chǎn)情況下任意一項主要污染物（二氧化硫/氮氧化物/顆粒物）日均排放量達到10千克及以上的。

 

（10）采用氨法脫硫、氨法脫硝的，應(yīng)在相應(yīng)排放口安裝氨氣自動監(jiān)控設(shè)施。

 

（11）設(shè)有煙氣排放旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應(yīng)設(shè)置在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上應(yīng)加裝自動監(jiān)控設(shè)施。

 

2. 廢水排污單位符合下列任意一項條件的應(yīng)建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施。

 

（1）排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點排污單位名錄或污染源自動監(jiān)控計劃的。

 

（2）環(huán)境影響評價文件（含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清改文件）中要求建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施的。

 

（3）排污許可證中載明排放口應(yīng)實施自動監(jiān)測的。

 

（4）排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求監(jiān)測頻次為自動監(jiān)測的。

 

（5）企業(yè)正常生產(chǎn)情況下日均外排廢水量200噸及以上的。

 

（6）企業(yè)正常生產(chǎn)情況下日均外排化學需氧量5千克及以上的，日均外排氨氮1千克及以上的，日均外排總氮3千克及以上的，日均外排總磷0.1千克及以上的，應(yīng)安裝相應(yīng)因子的自動監(jiān)控設(shè)備。

 

（7）城市污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

 

3.排污單位符合下列任意一項條件的應(yīng)建設(shè)揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控設(shè)施。

 

（1）排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點排污單位名錄或污染源自動監(jiān)控計劃的。

 

（2）環(huán)境影響評價文件（含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清改文件）中要求建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施的。

 

（3）排污許可證中載明排放口應(yīng)實施自動監(jiān)測的。

 

（4）排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求監(jiān)測頻次為自動監(jiān)測的。

 

（5）屬于石油煉制、石油化工和現(xiàn)代煤化工三個行業(yè)，尚未建設(shè)揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控設(shè)施，或有新增揮發(fā)性有機物集中式排放口尚未建設(shè)揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控設(shè)施的。（6）屬于包裝印刷、工業(yè)涂裝和化工（現(xiàn)代煤化工除外）三個行業(yè)，且揮發(fā)性有機物年排放量達到1噸及以上的。

 

4. 符合以下任意一項情形的排污單位，經(jīng)省轄市生態(tài)環(huán)境主管部門同意，可暫不列入自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計劃。

 

（1）企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用不排入外環(huán)境的；水排口為企業(yè)溢流口且不排放污染物的。

 

（2）污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動監(jiān)控設(shè)備檢出限的。

 

（3）一年內(nèi)累計生產(chǎn)時間不足一個季度的企業(yè)或者僅用作調(diào)峰的燃氣電廠。

 

（4）企業(yè)停產(chǎn)一年以上或者正在拆除搬遷的，或者已經(jīng)注銷或關(guān)閉的。

 

（5）其他具有客觀原因暫時無法安裝自動監(jiān)測設(shè)備的。

 

（三）篩查要求。2020年4月30日前，各地要嚴格按照篩查條件，對篩查范圍內(nèi)排污單位進行全面篩查，對符合篩查條件，尚未建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施或自動監(jiān)控設(shè)施尚未與國發(fā)平臺聯(lián)網(wǎng)的，全部列入本年度建設(shè)任務(wù)，并填寫《2020年污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》。

 

三、涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)篩查

 

各地要在進一步提高2019年已建設(shè)的用電監(jiān)管設(shè)施運行質(zhì)量的基礎(chǔ)上，組織開展第二批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)工作。

 

2020年4月15日前，各地要全面完成第一批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并完成全部已建設(shè)用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)問題的整改，徹底解決點位布設(shè)不全面、數(shù)據(jù)測量不準確、檔案信息不完整等問題，全面提升用電監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用效能。不能按時完成問題整改的用電監(jiān)管設(shè)施承建單位，不得承建第二批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)項目。

 

2020年4月30日前，各地要完成第二批涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)篩查工作。從本地2019年重污染天氣應(yīng)急管控清單內(nèi)篩選確定建設(shè)名單，對于重污染天氣應(yīng)急管控清單內(nèi)不能安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要實現(xiàn)用電監(jiān)管全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)，并填寫《2020年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)清單》。排污許可證、環(huán)評報告、應(yīng)急管控清單中涉氣的生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施均應(yīng)獨立安裝用電監(jiān)管設(shè)備，做到用電監(jiān)管點位布設(shè)全面、安裝規(guī)范。

 

四、確定建設(shè)任務(wù)

 

（一）建設(shè)任務(wù)時限要求。2020年9月30日前，各地應(yīng)完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施（含用電監(jiān)管設(shè)施）建設(shè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，其中氨氣自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)可延長至10月31日前完成。2019年各地污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)中批復同意緩裝且目前仍未建成聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)納入2020年建設(shè)任務(wù)清單，并要求有關(guān)排污單位在具備建設(shè)條件后60天內(nèi)完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。

 

（二）國發(fā)平臺信息填報。各地要按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重點排污單位自動監(jiān)控建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）有關(guān)要求，以重點排污單位名錄為基礎(chǔ)，依法依規(guī)確定實施自動監(jiān)控的重點排污單位基數(shù)，制定自動監(jiān)控設(shè)備建設(shè)工作計劃，并在國發(fā)平臺“污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”中完成信息更新。

 

（三）建設(shè)任務(wù)下達。各地要按照篩查結(jié)果，于5月15日前印發(fā)污染源自動監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)相關(guān)文件，明確轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施和用電監(jiān)管設(shè)施的排污單位名單及建設(shè)數(shù)量和時限要求，有關(guān)文件和《2020年污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》《2020年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)清單》應(yīng)同時報送省環(huán)境監(jiān)控中心。

 

五、建設(shè)進展調(diào)度

 

省廳將通過“河南省環(huán)境監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)”對全省污染源自動監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)工作進行統(tǒng)一調(diào)度管理，并適時通報各地任務(wù)完成情況。在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)任務(wù)全部完成前，各地應(yīng)通過“河南省環(huán)境監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)”實時填報有關(guān)工作進度，并定期向轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）通報有關(guān)情況。各地要對排污單位提出的緩裝、免裝申請進行審核和批復，批復意見和相關(guān)材料要存檔備查。

 

六、工作要求

 

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各地生態(tài)環(huán)境部門要充分認識污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，提前謀劃，周密部署，緊扣目標，倒排工期，強力推進設(shè)施安裝并按時與國發(fā)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施能裝盡裝，能聯(lián)盡聯(lián)。開展用電監(jiān)管建設(shè)要嚴格篩選承建單位，認真組織現(xiàn)場監(jiān)督指導和聯(lián)網(wǎng)審核，采取有效措施切實提高建設(shè)質(zhì)量。

 

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，全力推進建設(shè)。各地生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作的督導，對拒不按照要求建設(shè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施或不能在規(guī)定時間內(nèi)完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的排污單位，要依法查處到位。要做好轄區(qū)內(nèi)新建設(shè)、新聯(lián)網(wǎng)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，對設(shè)施建設(shè)、運行中存在問題的應(yīng)要求排污單位限期整改，其中涉嫌構(gòu)成違法犯罪的要依法進行查處。

 

（三）提升管理水平，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各地要充分發(fā)揮政策激勵作用，增強企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)內(nèi)生動力。要研究將污染源自動監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)作為企業(yè)申報“綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)”的重要參考條件，要探索對已實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋的企業(yè)在應(yīng)急減排期間實行“限排不限產(chǎn)”措施。對穩(wěn)定達標排放、無違法違規(guī)行為、環(huán)境信譽好的自動監(jiān)控企業(yè)，各地要減少現(xiàn)場檢查和打擾，支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營，防止“一刀切”。

 

（四）做好監(jiān)督指導，嚴格考核問責。各地要強化目標管理，建立責任清單，綜合運用考核、通報、排名、問責等多種手段，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）按時完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。對篩查工作嚴重不到位或存在瞞報、漏報行為的，以及不能按時完成建設(shè)任務(wù)的，省廳將依據(jù)大氣污染治理量化問責辦法及相關(guān)責任清單，嚴肅追究相關(guān)部門和人員責任。